Regatul Bhutan, o monarhie constituțională de dimensiuni reduse, reprezintă un caz de studiu în securitatea internațională. Această națiune se evidențiază prin frumusețea naturală, cultura bogată, tradițiile budiste și angajamentul față de conservarea mediului, promovând conceptul de “Fericirea Națională Brută.” Este interesant sa vedem cum o națiune mică navighează complexitățile geopolitice. De remarcat este faptul că Bhutanul nu dispune de o strategie de securitate manifestată printr-un document centralizator, abordarea în privința securității naționale ar putea fi mai reactivă și ad-hoc.

Bhutan, situa în Asia de Sud, urmează o politică externă de păstrare a relațiilor amicale, în special cu India și China. Relația cu India, consolidată prin Tratatul de Pace și Prietenie din 1949 și revizuirea sa din 2007, include cooperare militară și asistență în securitate, fiind crucială pentru Bhutan în privința importurilor și accesului pe piețele internaționale. Deși relațiile cu China sunt complexe din cauza disputelor teritoriale—neavand relații diplomatice cu China “oficiale”—un Memorandum de Înțelegere semnat în 2020 indică progrese spre rezolvarea pașnică a acestor diferențe

Politica de neutralitate a Bhutanului, influențată de izolarea geografică și filozofia budistă, favorizează evitarea conflictelor și menținerea suveranității. Prin diplomație, Bhutanul își asigură independența și stabilitatea într-un context internațional complicat, recunoscând importanța dinamicii puterii în Asia de Sud. Bhutanul își manifestă angajamentul pentru pace și cooperare regională, fiind un membru activ în Asociația de Cooperare Regională a Asiei de Sud (SAARC) și contribuind financiar semnificativ. Prin Acordul SAARC, își leagă securitatea de progresul Asiei de Sud, aspirând la o regiune pașnică. Diplomatic, Bhutanul este crucial în dialogul dintre China și India. Recent, în octombrie 2021, negocierile de frontieră dintre Bhutan și China au progresat cu o “Hartă de Drum cu Trei Pași,” semnalând deschiderea Chinei către abordarea diplomatică prudentă a Bhutanului. Aceasta subliniază strategia Bhutanului de a rezolva problemele de frontieră pentru stabilitatea regională, reflectând o înțelegere sofisticată a geopoliticii și importanța parteneriatelor regionale.

Politica de imigrație a Bhutanului, concentrată pe conservarea identității culturale și securitate națională, a fost definită prin Actul de Cetățenie din 1958: care a subliniat aderența la cultura Ngalop. Această politică a devenit mai restrictivă față de comunitatea Lhotshampa de origine nepaleză, ducând la “tulburări etnice.” Chiar și după democratizarea din 2008, politica restrictivă continuă, punând securitatea și identitatea culturală peste integrarea multiculturală și respectarea normelor internaționale ale drepturilor omului. Pe lângă aspectele etnice, controlul imigrației este văzut și ca un element esențial pentru securitatea națională. În contextul global actual, unde fluxurile de migrație pot avea implicații semnificative asupra securității interne, Bhutanul își menține frontierele strâns monitorizate.

Această politică ajută la prevenirea intrării neautorizate, contribuind la protejarea țării de amenințări externe, cum ar fi terorismul sau traficul ilegal. Prin aceste măsuri, Bhutanul demonstrează o preocupare constantă pentru menținerea stabilității interne și pentru protejarea identității culturale. Este clar, totuși, că această politică necesita un echilibru delicat. Aceasta politică reflectă provocările cu care se confruntă o națiune mică în păstrarea identității sale într-un context global dinamic.

Bhutanul se bazează pe forțe armate relativ mici (est. 8.000). Prin IMTRAT, India joacă un rol crucial în instruirea Armatei Regale Bhutaneze și a Gărzii Regale de Corp, ceea ce indică o dependență strategică față de India pentru securitate. Această dependență, eficientă din punct de vedere economic, plasează Bhutanul într-o poziție vulnerabilă față de schimbările politice din India, în special cu China. Comparativ, Bhutanul este aproape un “nimic” în termeni de putere totală față de China. Această realitate este amplificată de lipsa unei ieșiri la mare și necesitatea de a traversa teritoriile acestor vecini pentru a accesa alte regiuni—un factor determinant în dinamica sa geopolitică. Cu toate acestea, în contextul actual al Asiei de Sud, geografia Bhutanului are implicații strategice importante atât pentru India, cât și pentru China, ceea ce se reflectă în negocierile privind disputa de frontieră cu China și situația strategică a platoului Doklam, de importanță majoră pentru India, subliniind astfel subtilitatea complexității în care se află Bhutanul.

În ceea ce priveste securitatea cibernetică, Bhutanul a început dezvoltarea Strategiei Naționale de Securitate Cibernetica în 2012, finalizată în octombrie 2020, arătând o concentrare pe această arie în cadrul securității naționale. Lipsa unui document strategic general poate afecta evoluția capacităților militare și de securitate ale țării, creând potențial lacune sau redundanțe. De asemenea, absența unui document centralizator influențează percepția internă și internațională asupra Bhutanului, generând incertitudini sau interpretări eronate privind poziția sa în probleme de securitate.

În ultimul rând, Bhutanul tratează conservarea mediului ca problema a securității naționale, evidențiind o recunoaștere unică a conexiunii între mediu și securitatea pe termen lung. Angajamentul său constituțional de a menține peste 60% din teritoriu ca pădure protejează biodiversitatea, combate schimbările climatice și poziționează țara ca un lider global în protecția mediului. Această abordare este esențială, mai ales în fața provocărilor precum topirea ghețarilor cauzată de schimbările climatice. Topirea ghețarilor nu numai că amenință biodiversitatea și ecosistemele locale, dar prezintă și riscuri semnificative pentru securitatea hidrologică, având potențialul de a declanșa inundații glaciare bruște ce pot avea efecte devastatoare asupra comunităților și infrastructurii. Utilizarea energiei hidroelectrice, pe care Bhutanul se bazează masiv, asigură independența energetică și reprezintă o sursă de venit vitală prin exporturi, în special către India. Astfel, Bhutanul îmbină protecția mediului cu consolidarea securității economice și naționale, adoptând o viziune holistică a securității.

Autor- David Serea-Poplingher